甘肅省政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見下發(fā)
2014-04-16 19:04:36
admin
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據(jù)甘肅政務(wù)網(wǎng)2014年1月30日訊 1月30日，甘肅省人民政府以甘政發(fā)〔2014〕14號文件形式下發(fā)《甘肅省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見的實施意見》：
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕19號）精神，加快推進我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、充分認(rèn)識加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要意義
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家大力培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。我省資源能源利用效率較低，環(huán)保欠賬多，生態(tài)保護任務(wù)重，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起點低、規(guī)模小，科技水平相對較低。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費，有利于我省在經(jīng)濟增長中提升技術(shù)層次，促進產(chǎn)業(yè)升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭力；有利于擴大有效內(nèi)需、促進消費、拉動投資增長，形成新的經(jīng)濟增長點；有利于解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的高耗能、高排放問題；有利于推動人民群眾生活方式和消費模式加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。
二、我省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基本思路
基本原則。以生態(tài)文明為先導(dǎo)，實事求是，立足當(dāng)前、著眼長遠。圍繞提高我省的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力，堅持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以工程為依托，強化政府引導(dǎo)，完善政策機制，培育規(guī)范市場，著力加強技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平。選擇重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行突破，發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出地方特色、加大資金投入，培育規(guī)范市場，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平，逐步形成技術(shù)先進、布局合理、具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
分類施策。一是扶持在國內(nèi)市場具有較大影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進一步做強做大，拓展全國乃至國際市場，支持其“走出去”。二是對于優(yōu)勢不明顯、競爭力不強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有針對性進行科技研發(fā)，提升產(chǎn)品科技水平和市場占有率。三是對于有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場前景比較好的節(jié)能環(huán)保行業(yè)，組建工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)孵化園，培育相應(yīng)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。四是對于沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求較大的節(jié)能環(huán)保行業(yè)，采取“引進來”的辦法，作為招商引資的重點領(lǐng)域，高起點引進國內(nèi)和國際知名節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團在我省投資興業(yè)。以“市場換技術(shù)”，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
突出重點。一是強化科技創(chuàng)新。突破一批我省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和重點裝備產(chǎn)品，加強技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推行合同能源管理、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務(wù)等市場化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。二是加強節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)。圍繞工業(yè)、建筑、交通等節(jié)能重點領(lǐng)域和城市大氣污染防治等環(huán)境保護重點領(lǐng)域要求，大力實施節(jié)能環(huán)保重點工程，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。三是進一步完善政策法規(guī)。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督管理，建立強有力的政策約束和激勵機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，形成促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的激勵和約束機制。四是市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，采用分類引導(dǎo)的方法激發(fā)各類市場主體的積極性。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和調(diào)控作用。
三、我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)。加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，通過引進消化和再創(chuàng)新，努力提高我省節(jié)能環(huán)保裝備水平和產(chǎn)品整體質(zhì)量，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)明顯改觀。在高效煤粉鍋爐、高效節(jié)能電機、高效太陽能熱水器、高效電除塵設(shè)備、高效節(jié)水設(shè)備、節(jié)能型鋁型材、有色金屬資源綜合利用、城市餐廚垃圾資源化等領(lǐng)域形成具有國內(nèi)先進水平的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品,部分關(guān)鍵技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。大力推廣本土節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，建立本土節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄,有效拉動消費需求。全省245家重點用能企業(yè)實行“節(jié)能醫(yī)生”診斷、合同能源管理、能源管理師制度等節(jié)能服務(wù)新機制，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和煙氣脫硫、脫硝設(shè)施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化、社會化。形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地支撐的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。進一步完善激勵約束機制，培育公平、有序的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。
具體指標(biāo)。建設(shè)1～2家技術(shù)先進、配套健全、發(fā)展規(guī)范的省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，培育20～30戶年產(chǎn)值在億元以上的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新型骨干企業(yè)，培育5～8戶年產(chǎn)值在10億元以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)，培育1～2戶年產(chǎn)值在50億元以上具有國際影響力的名牌企業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%，達到全國平均水平；到2015年，總產(chǎn)值達到 500億元，占全國總產(chǎn)值的1%左右；到2020年，總產(chǎn)值達到 1000億元。
四、我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品重點發(fā)展領(lǐng)域
（一）節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域。
高效鍋爐。推動高效工業(yè)鍋爐窯爐生產(chǎn)及燃燒自動調(diào)節(jié)控制技術(shù)發(fā)展，加快推廣高效煤粉、富氧/全氧燃燒等高效燃燒技術(shù)和裝備，等離子無油點火、循環(huán)流化床鍋爐等技術(shù)和設(shè)備，以及燃燒自動調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備。依托高效鍋爐大型骨干生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)千萬噸級煤粉生產(chǎn)、加工、配送高效鍋爐制造基地，全省推廣高效煤粉鍋爐。
高效電動機。加快電機節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣使用稀土永磁無鐵芯電機、電動機用鑄銅轉(zhuǎn)子技術(shù)、能效等級為1級的中小型三項異步電動機、風(fēng)機、水泵、空壓機以及變頻調(diào)速技術(shù)和設(shè)備。申報建設(shè)國家級高效節(jié)能電機及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地，推進我省高效節(jié)能電機產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。推動高壓變頻、無功補償控制系統(tǒng)，節(jié)能高低壓開關(guān)柜、節(jié)能變壓器、節(jié)能型變壓器等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
高效蓄熱換熱節(jié)能技術(shù)裝備。加快換熱以及冷卻技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用。重點利用預(yù)熱、強化輻射傳熱等節(jié)能技術(shù)集成。擴大板式換熱器、空冷器、冷凝器、蒸發(fā)器，電子除垢節(jié)能裝置、多頻段防結(jié)晶節(jié)能裝置、高效傳導(dǎo)碳晶發(fā)熱片、無極傳熱技術(shù)余熱回收裝置、低溫液體儲運容器、太陽能真空鍍膜及平板集熱器、平板太陽能集熱器等的規(guī)模化生產(chǎn)。支持冶金有色企業(yè)冶金有色加熱爐、熔鑄爐熱能的高效利用、換熱及冷卻技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展冶金有色行業(yè)蓄熱式燃燒技術(shù)裝備。
開展新能源和節(jié)能汽車試點及示范推廣。鼓勵動力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點解決動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性和輕量化問題，加強驅(qū)動電機及核心材料、電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快完善配套產(chǎn)業(yè)和充電設(shè)施。鼓勵生產(chǎn)節(jié)能汽車,加快新能源項目建設(shè)進度。在全省旅游景區(qū)和有條件地區(qū)示范推廣純電動汽車、插電式混合動力汽車和甲醇汽車。
推動半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化。整合平?jīng)鍪小足y市、天水市現(xiàn)有高頻無極燈、熒光粉和封裝線資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的龍頭企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴大建設(shè)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)本地化配套。加快核心材料、裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，著力解決散熱、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化等重大技術(shù)問題。擴大照明產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，推動在建高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)項目按期建成達產(chǎn)達標(biāo)，引導(dǎo)省內(nèi)大宗客戶使用我省本土生產(chǎn)的半導(dǎo)體及節(jié)能照明產(chǎn)品。
家用電器與辦公設(shè)備。扶持研發(fā)高效壓縮機及驅(qū)動控制器、家電智能控制節(jié)能技術(shù)。繼續(xù)落實國家節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，推廣能效等級為1級的辦公和商用設(shè)備, 爭取我省8～10種節(jié)能產(chǎn)品進入國家“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”產(chǎn)品推廣目錄，爭取我省10～12項節(jié)能技術(shù)列入國家節(jié)能技術(shù)推廣目錄，推動我省高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費。
新型節(jié)能建材。大力扶持加氣混凝土、復(fù)合保溫砌塊和輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料、節(jié)能建筑門窗、隔熱和安全性能高的節(jié)能膜和屋面防水保溫系統(tǒng)生產(chǎn)和推廣。
加大水泥窯純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵燒結(jié)余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐汽化蒸汽發(fā)電,干熄焦、礦熱爐煤氣、焦?fàn)t煤氣回收利用技術(shù)、裝備和余熱干燥、余熱蒸餾設(shè)備推廣應(yīng)用。推進蒸汽回轉(zhuǎn)干燥煤提質(zhì)技術(shù)、壓縮機無級氣量調(diào)節(jié)系統(tǒng)等一系列具有國內(nèi)先進水平的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，建設(shè)國內(nèi)一流的化工、石化節(jié)能減排設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商。加快在線能源檢測、計量技術(shù)和設(shè)備在重點用能企業(yè)的應(yīng)用。
（二）環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)域。
水污染防治與再生利用裝備生產(chǎn)。重點研發(fā)高濃度有機廢水處理技術(shù)和設(shè)備，新型高效膜分離、微濾凈化處理設(shè)備。發(fā)展污水處理及再生循環(huán)利用設(shè)備。重點發(fā)展馬鈴薯淀粉生產(chǎn)以及醫(yī)藥、化工、制革等行業(yè)高濃度難降解有機工業(yè)廢水處理設(shè)備。扶持集系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行和維護管理的環(huán)保綜合服務(wù)業(yè)。
大氣污染治理裝備生產(chǎn)。發(fā)展煙氣脫硫脫硝、高效除塵、工業(yè)廢氣治理、焚燒煙氣凈化、機動車尾氣凈化等設(shè)備。重點發(fā)展我省具有技術(shù)優(yōu)勢的除塵及氣體凈化設(shè)備。大力扶持研發(fā)生產(chǎn)濕式電除塵技術(shù)設(shè)備和高效電除塵設(shè)備、冶金行業(yè)除塵技術(shù)和瀝青煙凈化設(shè)備，積極研發(fā)新型高效的抑塵產(chǎn)品，推進企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引進國內(nèi)或國際知名脫硫、脫硝催化劑和技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)在我省投資設(shè)廠。
固體廢物處置及資源綜合利用裝備生產(chǎn)。發(fā)展污泥資源化技術(shù)和裝備，重點發(fā)展生活垃圾、污水處理廠污泥、危險廢物綜合利用和無害化處置裝備等。推進城市餐廚垃圾資源化處理技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，在全省推廣餐廚垃圾回收利用處理裝備，在全省試行廢棄油脂全收集監(jiān)控體系,引進和研發(fā)針對我省石化企業(yè)廢棄物資源綜合利用裝備,推廣廢棄油脂制備生物柴油技術(shù)與設(shè)備、規(guī)模化垃圾焚燒設(shè)施裝備。
環(huán)境監(jiān)測儀器和自動監(jiān)控裝置生產(chǎn)。發(fā)展精確度高、可靠性強的智能化環(huán)境監(jiān)測儀器及自動采樣、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。重點發(fā)展在線式、便攜式地表水和重金屬等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測儀器，重點污染源、機動車尾氣、危險廢物鑒別、放射性及電磁輻射等專用監(jiān)測監(jiān)控儀器，流動監(jiān)測、快速監(jiān)測等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器，數(shù)據(jù)采集、傳輸、集成等環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。扶持省內(nèi)企業(yè)在PM2.5監(jiān)測儀器、固定式汽車尾氣監(jiān)測儀器及重金屬監(jiān)測儀器的研發(fā)與生產(chǎn)，支持化學(xué)需氧量檢測儀器生產(chǎn)，打造省內(nèi)環(huán)境監(jiān)測儀器儀表研發(fā)的龍頭企業(yè)。
環(huán)保藥劑與功能材料生產(chǎn)。重點發(fā)展與污染治理工藝配套的高效殺菌劑、絮凝劑和其他生物制劑等環(huán)保藥劑，高效膜材料與膜組件、高效生物填料、專用催化劑等功能材料。充分利用我省凹凸棒（土）資源開發(fā)固（脫）硫催化劑產(chǎn)品，支持煤炭儲運揚塵治理成套裝備和抑塵劑擴大生產(chǎn)規(guī)模，進一步提高國內(nèi)市場占有率。
（三）循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域。
再制造。積極開展發(fā)動機、變速器、傳動軸、機油泵等汽車零部件及拖拉機等農(nóng)業(yè)機械零部件和廢舊機床再制造試點。以天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟基地為依托，全面打造機械制造、電工電器、電子信息循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈以及廢舊電器電子產(chǎn)品及廢舊設(shè)備回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，建成高水平、高質(zhì)量的天水再制造生產(chǎn)基地。
推動礦產(chǎn)資源綠色開采。省內(nèi)資源向有實力和規(guī)范發(fā)展的企業(yè)配置,提高資源高效開發(fā)利用,減少資源浪費和污染排放。在煤炭開采方面，積極推廣無煤柱開采、邊角煤殘采技術(shù)，推進煤炭地下氣化（UCG）技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。在提高煤層氣綜合開發(fā)利用方面，推廣煤層氣制LNG、CNG等液化、氣化技術(shù)及煤層氣發(fā)電和化工利用技術(shù)，推進煤層氣民用、發(fā)電、化工產(chǎn)業(yè)化。在金屬礦產(chǎn)開采方面，推廣銅鎳礦浮選、磁鐵礦精選作業(yè)的磁篩等高效利用技術(shù)，推廣尾礦充填、廢石充填、全尾礦膏體充填等充填法采礦技術(shù)。在非金屬礦產(chǎn)開采方面，推廣磷礦伴生鐵、硫、氟、碘、釩、鈦、稀土等資源綜合回收技術(shù)，大力提高礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率，加強國家緊缺礦產(chǎn)資源和稀土等戰(zhàn)略資源綜合利用水平。
深化廢棄物綜合利用。支持大宗固體廢物綜合利用，提高資源綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。支持資源綜合利用示范項目建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集，培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)資源綜合利用技術(shù)取得突破。大力支持從尾礦提取有價元素、重點礦區(qū)貧礦開采等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。大力支持工業(yè)廢渣回收利用項目，繼續(xù)做好利用水泥工業(yè)新型干法窯處置生活垃圾工程、餐廚廢棄物無害化處理資源化利用設(shè)施建設(shè)，同時加快推進白銀、臨夏、慶陽、天水等市州項目前期工作。重點加強對煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用設(shè)施建設(shè)，大力支持煤矸石發(fā)電、大摻量工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品等。推進建筑廢棄物分類利用，積極支持用于生產(chǎn)道路結(jié)構(gòu)層材料、人行道透水材料、市政設(shè)施復(fù)合材料等產(chǎn)品。大力推進廢舊瀝青混合料、建筑廢棄物再生利用。推廣農(nóng)作物秸稈還田、代木、制作生物培養(yǎng)基、生物質(zhì)燃料等技術(shù)與裝備，秸稈固化成型等能源化利用技術(shù)及裝備，加快推進全省秸稈資源綜合利用，提高秸稈綜合利用率；加快推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢物資源化集中處理；推進林業(yè)“三剩物”綜合利用技術(shù)和裝備的應(yīng)用。
建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。推動資源再生回收體系建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持推廣大型廢鋼破碎剪切、報廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術(shù)。提高稀貴金屬精細(xì)分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。按照國家“城市礦產(chǎn)”示范基地標(biāo)準(zhǔn)和要求，在具備條件的地區(qū)，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。爭取到2015年我省1—2家“城市礦產(chǎn)”示范基地獲得國家支持。實現(xiàn)廢舊電池的無害化和資源化，切實解決群眾關(guān)注的廢舊電池污染問題。推進再生資源回收利用，重點推進廢金屬、紙張、塑料、玻璃等再生資源回收裝備的研發(fā)與推廣，扶持廢棄電子電器、廢舊汽車折解與資源綜合利用和廢舊輪胎的綜合利用，形成500萬噸以上再生資源加工利用能力。
推動苦咸水淡化產(chǎn)業(yè)化和節(jié)水設(shè)備規(guī)模化快速發(fā)展。以推進環(huán)縣苦咸水淡化為基礎(chǔ)，培育集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、檢驗檢測和工程技術(shù)服務(wù)于一體的苦咸水淡化產(chǎn)業(yè)基地。示范推廣膜法等苦咸水淡化技術(shù)，完善膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵部件及系統(tǒng)集成技術(shù)。不斷擴大節(jié)水灌溉器材和節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)的國內(nèi)和國際市場占有率，建設(shè)灌溉產(chǎn)品生產(chǎn)基地并爭取列入國家計劃。
（四）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。
發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家財政獎勵資金支持，協(xié)助企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，開展能源審計、“節(jié)能醫(yī)生”診斷。組織我省科研院所、節(jié)能服務(wù)公司、金融機構(gòu)等相關(guān)單位組建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建設(shè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布企業(yè)節(jié)能需求信息、節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理技術(shù)產(chǎn)品信息、金融機構(gòu)合同能源管理金融產(chǎn)品信息，搭建供需平臺。不定期組織節(jié)能服務(wù)公司、重點用能單位、金融機構(gòu)進行業(yè)務(wù)對接,打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺。結(jié)合“國網(wǎng)節(jié)能”服務(wù),在我省開展電網(wǎng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造；鼓勵重點用能單位設(shè)立節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司,利用合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)改造;積極引進國際知名企業(yè)以及國內(nèi)知名大型企業(yè)，在我省開展電力領(lǐng)域合同能源管理業(yè)務(wù)。大力推進金融機構(gòu)開發(fā)符合我省實際需求的合同能源管理金融產(chǎn)品，重點解決微小合同能源管理公司融資難問題。到2015年，在我省通過國家發(fā)展改革委、財政部備案的50家節(jié)能服務(wù)公司中，培育年節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在5000萬以上的大型專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司8—10戶，年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)值在1億以上國內(nèi)知名的節(jié)能服務(wù)集團公司1—2戶。積極探索節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機制。引導(dǎo)和鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)、黨政機關(guān)等提供能源審計、能效評估、人員培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)測、信息咨詢等特色化、精細(xì)化、專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)。
推行綜合環(huán)境咨詢服務(wù)工作。推進環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評價、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境規(guī)劃編制等服務(wù)。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。打造5—8個年產(chǎn)值在5000萬以上的環(huán)境工程咨詢服務(wù)龍頭企業(yè)，打造年產(chǎn)值在1億元以上的國內(nèi)知名環(huán)保集團公司，帶動和促進環(huán)境服務(wù)市場規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展。推進污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測監(jiān)控等設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營。加快大氣、水等環(huán)境質(zhì)量在線實時監(jiān)測站點及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)社會監(jiān)測機構(gòu)提供面向社會、企業(yè)及個人的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。加快環(huán)保中介機構(gòu)的企業(yè)化、市場化進程，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在信息溝通、技術(shù)評估、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化等方面的作用，培育和繁榮環(huán)保服務(wù)市場。
培育再制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推廣成熟適用的再制造技術(shù)，如自動化納米顆粒復(fù)合電刷鍍技術(shù)、等離子熔覆技術(shù)等。開展再制造“以舊換再”工作，對交回舊件并購買“以舊換再”再制造推廣試點產(chǎn)品的消費者，給予一定比例補貼，重點推廣再制造發(fā)動機、電動機、機床等裝備。完善《再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》，抓好廢舊汽車拆解、廢舊輪胎等重點廢舊商品回收，大力發(fā)展新建和提升改造集散市場及分揀加工、拆解中心，培育龍頭企業(yè)，積極開展蘭州市城市廢舊商品回收體系建設(shè)試點，到2015年前，初步建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)先進、管理規(guī)范、覆蓋全省的再生資源回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達到70%。建設(shè)廢舊衣物回收利用項目，實現(xiàn)廢舊衣物的資源化利用。
完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度。提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，帶頭購買企業(yè)生產(chǎn)的第一臺（套）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，發(fā)揮示范帶動作用。加強政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)察。推動采購公務(wù)節(jié)能用車，逐步壓縮公務(wù)車輛配置規(guī)模，將車輛納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購范圍，鼓勵采購小排量、低油耗、低排放車輛。建立和試行能源消耗定額管理制度和單車用油定額制度。
五、我省節(jié)能環(huán)保重點建設(shè)工程
（一）節(jié)能技術(shù)改造工程。
發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，采取補助、獎勵、貼息等方式，組織實施節(jié)能技術(shù)改造項目。繼續(xù)積極申請中央預(yù)算補助資金和中央財政補助資金，逐年增加省級節(jié)能專項資金，支持我省電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、交通運輸節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等節(jié)能重點工程，提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力，加快節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。尤其是實施具有示范意義的高效節(jié)能鍋爐窯爐、變壓器、電機變頻調(diào)速、軟啟動裝置、無功補償裝置等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目。積極鼓勵重點用能企業(yè)實施煤粉鍋爐吹灰器、開工爐燃燒器等鍋爐窯爐和換熱設(shè)備等重點用能裝備節(jié)能改造、西氣東輸壓氣站尾氣余熱余壓利用項目。支持公共機構(gòu)開展數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，降低數(shù)據(jù)中心、超算中心服務(wù)器、大型計算機冷卻耗能。在交通領(lǐng)域重點推廣應(yīng)用高速公路不停車收費系統(tǒng)和風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)、隧道LED照明系統(tǒng)和液化石油天然氣。
（二）污染治理重點工程。
強化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，加快污染治理步伐。加大蘭州等重點城市區(qū)域大氣環(huán)境污染治理，繼續(xù)向環(huán)保部、財政部爭取資金支持，組織實施好甘肅省大氣污染防治方案。開展多污染物協(xié)同防治，推動重點行業(yè)企業(yè)加大投入，積極采用先進環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，加快300MW及以上火電廠燃煤機組脫硝改造、日產(chǎn)2000噸以上水泥生產(chǎn)線脫硝改造工程，加快煉油行業(yè)工藝技術(shù)改造，提高油品標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰黃標(biāo)車、老舊汽車。加快化工、造紙、制革、淀粉等行業(yè)工業(yè)廢水治理和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場水污染防治工程建設(shè)。啟動實施安全飲水、地表水保護、地下水保護等清潔水行動，加快黃河等重點流域水污染防治規(guī)劃項目的實施。全面實施重金屬污染治理工程，著力解決危險廢物、危險化學(xué)品等突出環(huán)境風(fēng)險問題，啟動土壤環(huán)境保護工程，以重金屬和有機污染物為重點，在白銀、金昌、隴南、平?jīng)龅戎攸c地區(qū)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范。加大重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度，支持企業(yè)采用源頭減量、減毒、減排以及過程控制等先進成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)。
（三）園區(qū)循環(huán)化改造。
用好國家園區(qū)循環(huán)化改造專項資金，落實企業(yè)和地方政府配套資金，加快6個國家示范試點園區(qū)循環(huán)化改造。省級循環(huán)經(jīng)濟專項資金將向園區(qū)循環(huán)化改造項目傾斜。推動各類園區(qū)建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接，力爭到2015年全省35個省級以上開發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造，主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率顯著提升，建成各具特色的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，成為區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。
（四）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、以獎代補財政專項，加快全省污水垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)工程建設(shè)，推進建筑中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度，加快生活垃圾處理工程建設(shè)，實施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程。到2015年，所有設(shè)市城市和縣城具備污水集中處理能力和生活垃圾無害化處理能力，設(shè)市城市生活污水處理率不低于85%，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到80%，縣城生活垃圾無害化處理率達到70%。
（五）綠色建筑行動。
深入開展綠色建筑行動。到2015年，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計階段建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%、施工階段不低于97%；2014年起政府投資的公共機構(gòu)建筑、公益性建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑以及蘭州市的保障性住房要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1260萬平方米任務(wù)；在各級機關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)創(chuàng)建省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位100家、國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位50家，完成公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造20萬平方米；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，積極推動太陽能等可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。大力推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、新型墻體材料、節(jié)能建筑門窗和屋面防水保溫系統(tǒng)；推進建筑節(jié)能成套技術(shù)及部件產(chǎn)業(yè)化進程。
六、加強技術(shù)創(chuàng)新
（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。
強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域各級政府管理的科技計劃項目。申請國家在我省布局更多的國家級節(jié)能環(huán)保工程（技術(shù)）研究中心和工程實驗室，省級節(jié)能環(huán)保工程（技術(shù)）研究中心和工程實驗室優(yōu)先在骨干企業(yè)布局。推進信息化與工業(yè)化融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在六大高耗能領(lǐng)域，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺，大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。重點加強戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力。開展省級區(qū)域節(jié)能環(huán)保科技服務(wù)平臺建設(shè)，爭取納入國家建設(shè)規(guī)劃并得到支持。
（二）加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)。
積極組織有關(guān)單位申報國家及省級各類科技計劃，省級科技計劃優(yōu)先支持我省市場急需的節(jié)能環(huán)保重大關(guān)鍵核心技術(shù)及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備開發(fā)，制訂滿足節(jié)能環(huán)保要求、符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)政策，定期發(fā)布省級節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄。鼓勵引導(dǎo)我省科研院所、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、重點實驗室、高新企業(yè)研究工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)和先進適用技術(shù)，重點開發(fā)、推廣和應(yīng)用我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的先進節(jié)能環(huán)保技術(shù),提高我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保水平。
（三）促進科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。
在條件具備的地區(qū)建設(shè)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，建成西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢突出、產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，重點建設(shè)成套裝備及配套設(shè)備、關(guān)鍵共性技術(shù)和先進制造技術(shù)的生產(chǎn)制造和推廣應(yīng)用。通過制定優(yōu)惠入園扶持政策，吸引省內(nèi)外的節(jié)能環(huán)保企業(yè)入園，形成節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、工程設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)與產(chǎn)品交易、科技開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、科技孵化、生產(chǎn)與需求信息平臺、項目融資及科技人才交流等服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場。盡快啟動實施甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺項目、甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)項目。在電力、有色、冶金、石化、化工、建材等高載能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大節(jié)能技術(shù)的引進、研發(fā)、嫁接。支持余熱余壓利用、高效電機產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品示范、規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵設(shè)立中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺，出臺扶持政策，支持中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）推動國際合作和人才隊伍建設(shè)。
依托大專院校和科研院所的力量，建立能源管理和節(jié)能管理的相關(guān)學(xué)科，培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才。鼓勵和支持有資質(zhì)、有能力、有條件的社會中介組織組建節(jié)能環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，盡快培育具有甘肅省特色的具備咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等能力的節(jié)能環(huán)保人才隊伍，為我省推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供必要的人才支持和技術(shù)保障。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和國內(nèi)外知名的科研機構(gòu)開展深度技術(shù)合作。加強國內(nèi)外交流和合作，積極組織節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界參加國際性、區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)洽談和交流活動，爭取引進更多的節(jié)能環(huán)保合作項目、資金和先進技術(shù)；充分利用國際金融機構(gòu)和外商直接投資，引進先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和管理，縮短我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與發(fā)達地區(qū)之間的差距。
七、完善機制，制定有效的約束激勵政策
（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
加快開展企業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行節(jié)能環(huán)保全過程管理和精細(xì)化管理，逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和拉動全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求。嚴(yán)格落實國家在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、進口、出口、交通、消費等領(lǐng)域的財稅、金融激勵政策和優(yōu)惠措施，完善我省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法，制定節(jié)能技術(shù)認(rèn)定和推廣管理辦法。加強培育我省節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，進一步規(guī)范市場。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法加大對環(huán)境污染犯罪的懲處力度。認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任追究制。加強對節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識、政策措施等落實情況的監(jiān)督檢查，加大市場監(jiān)管和環(huán)境治理設(shè)施運營資質(zhì)和環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)管工作，強化室內(nèi)空氣、噪聲和放射性檢測、電磁輻射、光污染檢測等環(huán)境污染監(jiān)測和廢舊電子廢物、廢舊衣服、垃圾分類、餐廚垃圾安全處置等與人民群眾生活相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管。加快建立節(jié)能減排監(jiān)測、評估體系和技術(shù)服務(wù)平臺。
（二）強化目標(biāo)責(zé)任。
完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，健全節(jié)能減排預(yù)警機制，強化節(jié)能減排目標(biāo)和進度考核，逐步建立健全行業(yè)節(jié)能減排工作評價制度。加強監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行月上報、季分析、半年檢查、年度總結(jié)的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任動態(tài)管理制度。將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，落實獎懲措施，實行問責(zé)制。認(rèn)真落實節(jié)能評估和審查制度，發(fā)揮能評對控制能耗總量和增量的重要作用。按照萬家企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)，加大對重點耗能企業(yè)節(jié)能工作的評價考核力度。認(rèn)真開展企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，促進脫硫、脫硝、污水處理廠建設(shè)和除磷脫氮升級改造等工程項目實施，持續(xù)有效擴大全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，形成促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼機制。
（三）加大財政投入。
對現(xiàn)有的有關(guān)專項資金調(diào)整支持方向，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣補貼納入到有關(guān)專項資金使用范圍，采取資金補助、貸款貼息、以獎代補等方式支持我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批程序，強化監(jiān)管，充分調(diào)動各方面積極性，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展。
（四）拓展投融資渠道。
積極爭取國家發(fā)展改革委、財政部支持，設(shè)立甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金采用市場化的運作方式，一期按5億元規(guī)模募集，二期按10億元規(guī)模募集。積極引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能環(huán)保項目，鼓勵和吸引金融機構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保項目和節(jié)能環(huán)保企業(yè)的信貸支持。積極拓寬中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保項目的融資渠道，建立和完善多元化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度，拓展適合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套服務(wù)，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)解決融資難問題。支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場籌措發(fā)展資金，支持1—2家基礎(chǔ)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在資本市場上市融資。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進入我省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。鼓勵非公經(jīng)濟參與節(jié)能環(huán)保項目建設(shè)。
（五）完善價格、收費、稅收、土地政策。
落實電力峰谷分時電價政策，擴大應(yīng)用面并逐步擴大峰谷價差。對超過產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。嚴(yán)格落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。深化市政公用事業(yè)市場化改革，完善供熱計量價格和收費管理辦法，改進垃圾處理費征收方式，合理確定收費載體和標(biāo)準(zhǔn)，提高收繳率和資金使用效率。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、“城市礦產(chǎn)”示范基地、危險廢物及資源綜合利用、生活垃圾和污泥無害化處理、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、重大節(jié)能環(huán)保裝備制造項目等節(jié)能環(huán)保建設(shè)項目用地，優(yōu)先給予保障。對新改擴建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，在土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、項目審批、核準(zhǔn)、備案等方面優(yōu)先辦理和適當(dāng)簡化。認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于促進再生資源回收體系建設(shè)的稅收政策、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。制定我省節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用先進技術(shù)和產(chǎn)品目錄，申請國家將其納入稅收減免目錄。
（六）推行市場化機制。
落實國家的主要終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度，按照國家要求時限認(rèn)真實施。推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度。強化電力需求側(cè)管理，開展城市綜合試點。鼓勵城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場化建設(shè)和運營。在有條件的地區(qū)，開展節(jié)能量交易和排污權(quán)有償使用交易試點。不斷完善環(huán)境保護設(shè)施社會化運營管理制度，依法促進排污企業(yè)治污責(zé)任的專業(yè)化服務(wù)，形成專業(yè)化的系統(tǒng)服務(wù)外包市場。在城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠和危險廢物處置場等設(shè)施運營服務(wù)中全面引入市場機制，推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的社會化運營和特許經(jīng)營。在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)開展環(huán)境保護設(shè)施社會化運營試點，逐步提高社會化運營比例。
（七）支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進來”。
支持我省在國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)積極拓展全國市場，鼓勵承攬省外甚至國外的節(jié)能環(huán)保工程、服務(wù)項目；積極引進我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，但市場需求較大的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在我省投資建廠。鼓勵我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或國際節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易等投資促進活動，充分利用蘭洽會、科博會等平臺進行我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及項目交流推介，開展國際合作，增強“走出去”的能力。繼續(xù)支持引進先進的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。鼓勵外省節(jié)能裝備技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)推廣智能調(diào)節(jié)熱計量技術(shù)、土壤改良技術(shù)等在我省的示范應(yīng)用。
（八）開展生態(tài)文明先行先試示范區(qū)建設(shè)。
率先在符合條件的地區(qū)開展生態(tài)文明先行先試示范區(qū)建設(shè)，探索符合我省省情的生態(tài)文明建設(shè)模式。積極爭取入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范范圍，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和我省新能源基地建設(shè)，整合節(jié)能減排和新能源發(fā)展相關(guān)財政政策，圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)模化等挖掘內(nèi)需潛力，系統(tǒng)推進節(jié)能減排，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為跨區(qū)域、跨流域節(jié)能減排探索積累經(jīng)驗。通過先行先試，帶動節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟工程投資和綠色消費，全面推動資源節(jié)約和環(huán)境保護，發(fā)揮典型帶動和輻射效應(yīng)，形成節(jié)能減排、生態(tài)文明的綜合能力。
（九）加強能力建設(shè)和節(jié)能環(huán)保宣傳教育。
組織實施全省節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)項目，提高各級節(jié)能、環(huán)保部門的執(zhí)法、服務(wù)水平。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計，編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃。把節(jié)能環(huán)保納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。在各級各類學(xué)校，每學(xué)期至少舉辦一次專題講座。每年遴選、論證實施50期高級研修項目，實施知識普及培訓(xùn)20萬人次。加強輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，宣傳先進事例，曝光反面典型，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。通過公眾監(jiān)督強化政府監(jiān)督，推進企業(yè)誠信體系建立，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（十）加強組織實施。
成立省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各成員單位按職責(zé)分工做好相應(yīng)工作，切實解決工作推進中遇到的相關(guān)問題，重點加強對我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)，推進我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。
各地、各有關(guān)部門要按照本意見的要求，進一步深化對加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，扎實開展工作，確保各項任務(wù)措施落到實處，務(wù)求盡快取得實效。
附件：甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單